Κυριολεκτικά στο… παρά-πέντε –λίγες ώρες πριν από την κρίσιμη συνεδρίαση του Eurogroup της Τρίτης 20 Νοεμβρίου– η κυβέρνηση που ζήτησε παρά την αργία της Κυριακής να ανοίξει το Εθνικό Τυπογραφείο, διευθέτησε το ανοικτό θέμα που υπήρχε με τις προαπαιτούμενες δράσεις (prior action) που όφειλε έναντι της τρόικας. Οι πράξεις νομοθετικού περιεχομένου φέρνουν στην ατζέντα σκληρά μέτρα, που ουσιαστικά θέτουν το σύστημα (εκτελεστική εξουσία και κρατική μηχανή, δηλ. ΔΕΚΟ και δήμους) υπό καθεστώς αυστηρής και καθημερινής επιτήρησης και σε βάθος χρόνου, ενώ ανοίγουν διάπλατα οι πόρτες για απολύσεις, περισσότερους φόρους και νέα μέτρα σε μισθούς και συντάξεις.
Ο φόβος της Βουλής
Η κυβέρνηση, έχοντας κατά νου την πρόσφατη τραυματική εμπειρία των ψηφοφοριών-θρίλερ στο πολυνομοσχέδιο και στον προϋπολογισμό και την συρρικνωμένη πλέον κοινοβουλευτική πλειοψηφία, επέλεξε τις πράξεις νομοθετικού περιεχομένου, καθώς ο άλλος δρόμος του Κοινοβουλίου είναι εξαιρετικά επικίνδυνος και αβέβαιος. Βέβαια κανείς δεν μπορεί να προδιαγράψει τι θα γίνει στο μέλλον, καθώς η κοινωνική ένταση αυξάνεται. Η μετάθεση μιας ψηφοφορίας για το προσεχές διάστημα συνιστά μια επικίνδυνη πολιτική κίνηση, αφού θα έχουν αρχίσει να εφαρμόζονται τα νέα μέτρα, μεταξύ των οποίων και οι πρώτες απολύσεις δημοσίων υπαλλήλων.
Οι πράξεις νομοθετικού περιεχομένου προτιμήθηκαν γιατί ανήκουν στην εξαιρετική και όχι τακτική νομοθετική διαδικασία και διότι εκδίδονται σε έκτακτες και επείγουσες περιπτώσεις (άρθρο 44 §1 Συντάγματος). Από το Μέγαρο Μαξίμου εκρίθη η κατάλληλη διαδικασία για να αποφευχθεί μια επικίνδυνη ψηφοφορία στη Βουλή, αλλά και για να επιταχυνθούν οι διαδικασίες, ώστε ο υπουργός Οικονομικών Ι. Στουρνάρας να πάει με περισσότερα όπλα στη συνεδρίαση με τους ομολόγους του της ευρωζώνης. Ο κ. Σαμαράς, για να μην υπάρξει το παραμικρό πρόβλημα στη συνεδρίαση του Eurogroup, συμμετείχε και κατηύθυνε ο ίδιος μαραθώνιες συσκέψεις το Σαββατοκύριακο, χαρακτηριστική αυτή που έγινε χθες Κυριακή με τον κ. Στουρνάρα και διήρκεσε περίπου 12 ώρες, καταρρίπτοντας κάθε ρεκόρ τα τελευταία χρόνια.
Αναμένουν σήμα από τους πιστωτές
«Εμείς κάναμε ότι ήταν να κάνουμε. Η Ελλάδα έκανε το χρέος. Είναι η ώρα και οι Ευρωπαίοι να τηρήσουν όσα έχουν υποσχεθεί», είναι η φράση που ακούγεται στο επιτελείο του πρωθυπουργού. Αρκετά καταβεβλημένος από τις πολύωρες συσκέψεις, ο κ. Σαμαράς ελπίζει στο αυριανό Eurogroup να κυλήσουν όλα ομαλά, ώστε και να υπάρξει απόφαση για την εκταμίευση της δόσης. Οι πληροφορίες που έχει το πρωθυπουργικό επιτελείο είναι ότι βαίνουμε προς προσωρινή ανακωχή μεταξύ Βερολίνου και ΔΝΤ με τον αμερικανικό παράγοντα να υποχωρεί σχετικά με τις προτάσεις για «κούρεμα» του ελληνικού χρέους, ώστε να υπάρξει λύση στο Eurogroup.
Με βάσει την πληροφόρηση του Μεγάρου Μαξίμου, στη συνεδρίαση των υπουργών Οικονομικών αναμένεται να υπάρξει συμφωνία για την εκταμίευση της δόσης καθώς και δρομολόγηση των διαδικασιών για την επιπλέον χρηματοδότηση που θα χρειαστεί η Ελλάδα κατά τη διάρκεια της διετούς επιμήκυνσης.
Μια συμφωνία ανάμεσα στους διεθνείς πιστωτές της Ελλάδας για την μείωση του χρέους της χώρας θα πρέπει να στηρίζεται «στην πραγματικότητα και όχι σε ευσεβείς πόθους», δήλωσε σε συνέντευξή της η γενική διευθύντρια του ΔΝΤ Κριστίν Λαγκάρντ. Παράλληλα υπογράμμισε ότι είναι σημαντικό μια συμφωνία να προσφέρει μια διαρκή λύση για το χρέος της Ελλάδας ώστε να αποφευχθεί η παρατεταμένη αβεβαιότητα και η πρόκληση περαιτέρω ζημιάς στην ελληνική οικονομία.
Πολύωρες συσκέψεις
Γι’ αυτό ο κ. Σαμαράς θέλησε να κλείσει όλα τα ανοικτά θέματα για να μην υπάρξει οποιαδήποτε εμπλοκή από τον οποιονδήποτε την τελευταία στιγμή. Οι εκκρεμότητες για τις οποίες μιλούσε η τρόικα, ρυθμίζονται με δύο πράξεις νομοθετικού περιεχομένου. Επίσης αποφασίστηκαν και 14 υπουργικές αποφάσεις που ρυθμίζουν τα εκκρεμή θέματα των υπουργείων Παιδείας (το αφορούν οκτώ αποφάσεις), Υγείας και Ανάπτυξης.
Η μία πράξη νομοθετικού περιεχομένου είναι του υπουργείου Οικονομικών που τη χειρίστηκε ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρας και αφορά στον αυτόματο μηχανισμό δημοσιονομικού ελέγχου, ο οποίος θα διορθώνει ακαριαία τις αστοχίες του προγράμματος δημοσιονομικής προσαρμογής.
Στην άλλη πράξη νομοθετικού περιεχομένου –ετερόκλητου περιεχομένου– που κυριολεκτικά είναι «σκούπα» και συζητήθηκε στην χθεσινή 12ωρη σύσκεψη βρήκαν θέση ότι εκκρεμότητες υπήρχαν, αλλά και διορθώσεις και αλλαγές από το πρόσφατα ψηφισθέν πολυνομοσχέδιο.
Για το περιεχόμενο των πράξεων νομοθετικού περιεχομένου ενημερώθηκαν και τα κομματικά επιτελεία ΠΑΣΟΚ και ΔΗΜΑΡ, καθώς ο υπουργός Επικρατείας Δ. Σταμάτης είχε μαζί τους… ανοικτή γραμμή και συνομίλησε με τους Φιλ. Σαχινίδη (ΠΑΣΟΚ) και Δ. Χατζησωκράτη (ΔΗΜΑΡ).
Αυστηρή εποπτεία, φόροι και κυρώσεις
Η πρώτη πράξη νομοθετικού περιεχομένου προβλέπει την εφαρμογή της ρήτρας αυτόματης επιβολής μέτρων σε περίπτωση αστοχιών του προγράμματος, αν δεν εκπληρώνονται οι στόχοι που προβλέπονται από την ψήφιση των πρόσφατων μέτρων. Μεταξύ άλλων προβλέπονται:
- Τοποθέτηση επιτρόπου (Έλληνα) στο υπουργείο στο οποίο προβλέπονται κυρώσεις αν για δύο συνεχόμενα τρίμηνα καταγραφεί απώλεια στόχου και υπέρβαση κατά 10% του στόχου. Ο επίτροπος θα ονομάζεται επόπτης οικονομικών υπηρεσιών ονομάζεται και θα είναι εγκατεστημένος σε κάθε υπουργείο. Σε περίπτωση που δεν εκπληρώνονται οι στόχοι περιλαμβάνεται και η περικοπή των προϋπολογισμών όταν οι αποκλίσεις υπερβαίνουν το 10% των συμφωνηθέντων στόχων και δεν λαμβάνονται μέτρα διόρθωσης.
- Στους δήμους θα ιδρυθούν Παρατηρητήρια Οικονομικής Αυτοτέλειας τα οποία όταν διαπιστώνουν απόκλιση από τους τριμηνιαίους στόχους άνω του 10% θα επιβάλλεται αύξηση των φόρων (δημοτικών τελών) στους πολίτες, αύξηση του ανώτατου συντελεστή επιβολής ΤΑΠ για τα ακίνητα που βρίσκονται στην εδαφική περιφέρεια του δήμου σε ποσοστό μέχρι και 3 τοις χιλίοις. Επίσης θα μπορούν να επιβληθούν υποχρεωτικές μετατάξεις προσωπικού, αύξηση του συντελεστή επιβολής του τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων και παρεπιδημούντων από 0,5% μέχρι και 2%, περιορισμό δαπανών μόνο σε υποχρεώσεις μισθοδοσίας και λοιπές απολύτως ανελαστικές δαπάνες.
- Όταν καταγράφονται στις ΔΕΚΟ αποκλίσεις σε ποσοστό άνω του 10% θα μειώνεται αυτόματα και ισόποσα ο προϋπολογισμός της, θα περικόπτονται οι επιχορηγήσεις και θα αναστέλλεται η καταβολή των αμοιβών των μελών του Δ.Σ. Στην περίπτωση που τα ετήσια οικονομικά αποτελέσματα αποκλίνουν σε ποσοστό μεγαλύτερο του 10% τότε η θητεία των εκτελεστικών μελών του ΔΣ του φορέα λήγει αυτοδίκαια εντός ενός μηνός.
- Αν δεν συγκεντρώνονται τα προϋπολογιζόμενα με βάση το πρόγραμμα έσοδα από συγκεκριμένες αποκρατικοποιήσεις, τότε θα βγαίνει προς πώληση άλλο περιουσιακό στοιχείο του Δημοσίου, ενώ τα έσοδα θα πηγαίνουν στον ειδικό λογαριασμό της Τράπεζας της Ελλάδας. Μάλιστα επισημαίνεται πως το τίμημα που εισπράττει το ΤΑΙΠΕΔ από την αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων θα χρησιμοποιείται αποκλειστικά για την αποπληρωμή του δημόσιου χρέους.
Στη δεύτερη πράξη νομοθετικού περιεχομένου-σκούπα περιλαμβάνονται πολλά που δεν ρυθμίστηκαν με το πολυνομοσχέδιο, όπως π.χ. το ζήτημα της δραστικής ουσίας του φαρμάκου (γεννόσημο),η λειτουργία της αγοράς με ρυθμίσεις ακόμη και για το πως και από πού θα πωλείται το βρεφικό γάλα, ζητήματα για το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων, των οδηγών ΤΑΧΙ και Βυτιοφόρων, αλλά και διατάξεις για τις συντάξεις και τα εφάπαξ (καταργείται η δυνατότητα να βάζει φρένο το υπουργείο στις μειώσεις των εφάπαξ).
Επίσης, ο κ. Σαμαράς έδωσε εντολή στον κ. Μπαλτάκο να συντάξει άμεσα και άλλη πράξη νομοθετικού περιεχομένου για να ρυθμιστούν θέματα των συντάξεων των υπαλλήλων της Βουλής, ενώ δεν αποκλείεται να εξεταστεί και το ζήτημα των συντάξεων των βουλευτών.
Τι αναφέρει το Σύνταγμα
Σύμφωνα με το Σύνταγμα, οι πράξεις αυτές πρέπει να υποβληθούν στην Βουλή για κύρωση, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία σαράντα ημερών από την έκδοσή τους. Εάν οι πράξεις νομοθετικού περιεχομένου δεν υποβληθούν στην Βουλή για κύρωση, μέσα σε αυτό το χρονικό διάστημα ή αν δεν κυρωθούν από το κοινοβούλιο εντός τριών μηνών, τότε παύουν να ισχύουν, όμως μόνο για το μέλλον.
Πηγή: tovima.gr
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου